IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres
A. IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. 2009-2014
Fases de Elaboración del IV Plan
FASES DE ELABORACIÓN DEL IV PLAN MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE GRANADA
La Junta de Gobierno Local, en su sesión ordinaria celebrada el día veintiséis de julio de dos mil siete, adoptó el acuerdo de:
- Aprobar la elaboración el IV PLAN MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE GRANADA, que concrete en un tiempo determinado una política local de Igualdad poniendo en marcha un proceso de trabajo, así como los recursos económicos y humanos. Esto quiere decir, adquirir el compromiso para cambiar la realidad de desigualdad entre mujeres y hombres en la Ciudad de Granada.
- Aprobar el proceso de planificación y estrategia para la elaboración, aprobación y puesta en marcha del IV PLAN MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE GRANADA, de acuerdo con las siguientes fases y temporalización:
1. ESTUDIO E INVESTIGACIÓN:
A) Análisis cualitativo de resultados del III Plan:
- Realización de memorias: segundo semestre del año 2007, a realizar por la técnica que le corresponda. Temporalización: Julio y Agosto de 2008
- Análisis grupal de la evaluación cualitativa, puesta en común y documento final. Temporalización: de enero a octubre de 2008
B) Consulta de las últimas novedades legislativas a nivel comunitario, estatal y autonómico:
- Hoja de Ruta de la Unión Europea para la Igualdad de mujeres y hombres 2006-2010
- Informe anual de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social europeo y al Comité de las Regiones sobre la Igualdad entre mujeres y hombres, 2005.
- Ley Orgánica 1/2004, de 28 de Diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
- Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de la Violencia de Género.
- Ley Orgánica 3/2007, de 22 de Marzo para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres.
- Ley 39/2006, de 14 de Diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
- Anteproyecto de Ley para la promoción de la Igualdad de género en Andalucía.
- Anteproyecto de Ley de Medidas de prevención y protección integral contra la violencia de género en Andalucía.
- Estatuto del Empleado público.
C) Consulta de Planes de Igualdad recientemente aprobados en otras Administraciones Públicas: principalmente ayuntamientos andaluces capitales de provincia, diputaciones provinciales y otros ayuntamientos con propuestas innovadoras. (Falta por consultar de Diputación de Cádiz, Ayuntamiento de Málaga, Ayuntamiento de Córdoba y Ayuntamiento de Barcelona).
D) Consulta de estudios referentes a la situación actual de las mujeres en la sociedad española en general y en nuestro municipio partiendo de los del propio Ayuntamiento en particular a través de los siguientes organismos: Instituto de la Mujer, Instituto Andaluz de la Mujer, Instituto Nacional de Estadística, Instituto Andaluz de Estadística, Universidad de Granada, y de los que cada técnica deberá consultar los datos del Área que le corresponda y deberemos valorar en grupo que estudios y datos debemos conocer prioritariamente para acotar este campo de estudio.
Temporalización: Realización y Análisis de Memorias: Julio, Agosto 2007
Consulta de leyes, planes y estudios: Septiembre y Octubre de 2007
2. FASE DE CONSULTA Y DEBATE:
A) Elaboración de un documento de trabajo con necesidades y propuestas a debatir con las distintas Áreas Municipales. Temporalización: de Enero a Junio de 2008
B) Reuniones de trabajo con las distintas Áreas Municipales necesarias para conocer las medidas que se está adoptando para instaurar la perspectiva de género en las actuaciones municipales, así como establecer prioridades. Temporalización: de Mayo a Julio de 2008.
C) Debate y recogida de propuestas por parte de las Asociaciones de mujeres y agentes sociales. Estas aportaciones nos pueden facilitar datos reales sobre qué aspectos de las relaciones desiguales entre mujeres y hombres requieren de una especial atención por parte de las actuaciones municipales.
Esta recogida de propuestas se hizo a través de la Jornada - Debate "Avance del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres", de la comisión de trabajo creada en el seno del Consejo Municipald de la Mujer y de las reuniones descentralizadas por distritos.
Jornada - Debate "Avance del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres"
La Jornada celebrada el 18 de junio de 2008, en el Centro Municipal de Servicios Sociales Comunitarios de Albayzin, formó parte de la fase de consulta y debate para la elaboración del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades de mujeres y hombres, y tenía como objetivos dar a conocer el avance del IV Plan, repasar las últimas novedades legislativas en materia de igualdad y presentar los resultados del III Plan de Igualdad de Oportunidades entre los géneros y del estudio diagnóstico sobre la situación de las mujeres en nuestra ciudad, así como recoger propuestas ciudadanas para incorporarlas al nuevo plan.
En esta jornada tuvo lugar una ponencia sobre "Políticas de igualdad entre mujeres y hombres en el marco de la nueva legislación estatal y autonómica" por Dña. Juana Mª Gil Ruiz.
A continuación se desarrolló una mesa redonda en la que intervinieron Dña. Milagros Mantilla de los Ríos, que habló de los resultados obtenidos tras la implementación del III Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre los géneros. Se analizó los logros alcanzados con respecto a las metas, para pasar posteriormente al estudio-diagnóstico de las mujeres en la ciudad de Granada, realizado Dña. Natalia Enguix, presidenta de la asociación de Mujeres Politólogas. Esta intervención fue un resumen del estudio más extenso presentado por esta asociación para la elaboración del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades.
La difusión de esta Jornada se realizó a través de los siguientes medios:
- Trípticos: se imprimieron 700 con el programa de la Jornada, y la ficha de inscripción, que se enviaron mediante correo postal a un amplio abanico de instituciones y asociaciones de carácter municipal.
- Anuncios en prensa: publicados en los 4 diarios locales: Ideal, Granada Hoy, La Opinión y 20 minutos, el 16 de junio en los tres primeros y el 17 de junio en el último.
- Paneles informativos: se difundió en este soporte informático de carácter municipal durante los días previos a las jornadas (días 12 a 18 de junio).
- Correo electrónico: se enviaron correos electrónicos a todas las asociaciones de mujeres y mixtas e instituciones registradas en la base de datos de la Concejalía de Igualdad de Oportunidades.
Se formalizaron un total de 106 inscripciones, de las cuales 94 eran de mujeres y 12 de hombres. A estas solicitudes de inscripción se unieron 16 de alumnos/as de un módulo de formación ocupacional en género y 5 inscripciones realizadas el mismo día de las jornadas, lo que suman un total de 127 inscripciones recibidas. El perfil de personas asistentes era muy variado, desde personal del Ayuntamiento, en su mayoría del Área de Familia y Bienestar social, a mujeres pertenecientes al tejido asociativo de nuestra ciudad.
Tras las ponencias de la mañana, se organizaron grupos de trabajo coincidentes con las áreas provisionales que iba a contener el nuevo plan:
1. Educación para la Igualdad
2. Cultura y Valores
3. Diversidad Social y Cultural
4. Violencia de Género
5. Participación social y cultural
6. Nuevos usos sociales del tiempo. Conciliación.
Cada agente de igualdad de la Concejalía de Igualdad de Oportunidades fue la encargada de preparar la documentación para trabajar en grupo, y dinamizarlos junto con la Asociación de mujeres politólogas para las áreas de cultura y valores, diversidad social y cultural, violencia de género, participación social y cultural, nuevos usos sociales del tiempo, conciliación. La Asociación Tropos fue la encargada de dinamizar el grupo de trabajo Educación para la igualdad.
Para la dinamización de los grupos, se utilizó la técnica "Delfo", técnica que nos permite trabajar en las oportunidades y debilidades de las propuestas realizadas y plantear otras nuevas.
Comisión de trabajo del Consejo Municipal de la Mujer para el seguimiento del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
Esta comisión se creó para responder a la necesidad de realizar un correcto seguimiento y evaluación del plan, a través del Consejo Municipal de la Mujer, máximo órgano de participación de las mujeres en la ciudad de Granada. Durante el año 2008, la Comisión realizó las siguientes reuniones:
1ª reunión: 28 de abril de 2008. Sesión de constitución de la Comisión.
A esta reunión acudieron, además de las mujeres pertenecientes a asociaciones del Consejo, la Jefa del Servicio de Igualdad de Oportunidades y una Agente para la Igualdad. Se entregó la siguiente documentación de interés para las personas integrantes de esta comisión:
1) Memorias de Gestión del III Plan Municipal entre los Géneros de los años de vigencia, 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005. Elaboradas por el equipo técnico de la Concejalía de Igualdad de Oportunidades
2) Estudio de Impacto de genero del III Plan Municipal entre los Géneros 2001-2005, elaborado por Folia consultores. 2006
3) Investigación sobre los usos de tiempo en el Área Metropolitana de Granada, del Proyecto "Equal Malabaristas de Tiempo", elaborado por el Instituto de Estudios de la Mujer. Universidad de Granada 2007
4) Estudio Diagnostico de la situación de las mujeres en Granada, elaborado por encargo para el IV Plan por la Asociación de Mujeres Politólogas. 2008
5) Estudio del Tejido Asociativo en Granada. elaborado en colaboración del equipo técnico de Agentes de Igualdad de la Concejalía de Igualdad de oportunidades y por la Asociación de Mujeres Politólogas. 2007- 2008
Tras la explicación de las fases de elaboración del plan, y la necesidad de participación del Consejo Municipal de la Mujer, se generó un fructífero debate y se pasó a definir los temas prioritarios a tratar en esta Comisión, decidiendose comenzar por el Área de participación social y política .
2ª reunión: 12 de mayo de 2008.
Se estudiaron a fondo los siguientes documentos para la elaboración de propuestas en el área de participación social y política:
1) Estudio Diagnostico de la situación de las mujeres en Granada, el capitulo relativo a las mujeres en la esfera del poder y la toma de decisiones, elaborado por encargo para el IV Plan por la Asociación de Mujeres Politólogas. 2008
2) Estudio del Tejido Asociativo en Granada. elaborado en colaboración del equipo técnico de Agentes de Igualdad de la Concejalía de Igualdad de oportunidades y por la Asociación de Mujeres Politólogas. 2007- 2008.
Plan Estratégico Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres 2008-2011, en su Eje 1. Participación política y social.
Se concretaron algunas propuestas para incluir en el plan, destacando la incorporación de una medida nueva centrada en la investigación de los grupos informales de mujeres inmigrantes para conocer su diversidad intercultural y fomentar el asociacionismo entre las mismas.
3ª reunión: 27 de mayo de 2008
Se propusieron posibles medidas de acción centradas en el conocimiento de la realidad, la difusión de estudios y la creación de foros de análisis, con dos instrumentos para poner en marcha estas medidas:
1) El Obsevatorio Municipal de Género dedicando una de las áreas al conocimiento periódico de la participación de las mujeres en la vida política y social de nuestra ciudad.
2) Un Pacto Local, promovido por el Consejo Municipal de la Mujer de Granada, en el que se adquiera un compromiso de comunicación entre organizaciones del municipio para facilitar el conocimiento periódico de la situación de las mujeres en los órganos de poder de las distintas entidades de Granada.
Reuniones en los diferentes distritos para recoger propuestas en las áreas de participación social y política y conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
Las reuniones de trabajo que se realizaron en los Distritos Municipales fueron la siguientes:
* Distrito Beiro, jueves 12 de junio, a las 18 horas en el Centro Cívico Beiro, Plaza de los Cármenes s/n.
* Distrito Chana, viernes 6 de junio, a las 11 horas en el Centro Cívico "Las Perlas", Ctra. Antigua de Málaga nº 75.
* Distrito Genil, martes 10 de junio, a las 10:30 horas en Sede de la A.VV. Cervantes, c/ Licenciado Vidriera, nº 4 Local 10.
* Distrito Norte, lunes 9 de junio, a las 10 horas en el Centro Cívico Norte, Plaza Jesús Escudero García, nº 2.
* Distritos Centro y Ronda, martes día 10 de junio, a las 11:30 horas en el Centro Europeo de las Mujeres Mariana Pineda, C/ Águila, nº 19. ( reunión conjunta de los dos Distritos)
* Distrito Zaidín, lunes 16 de junio, a las 10 horas en el Hotel de Asociaciones, C/ Margarita Xirgú, nº 12
En el Distrito Albaycín no se hizo reunión, ya que la Jornada-Debate sobre el avance del IV Plan de Igualdad entre mujeres y hombres se celebró el día 18 de junio, en el Centro de Actividades Comunitarias de plaza Aliatar, lo que facilitó la participación de este distrito en esta fase de consulta del Plan.
El objetivo de estas reuniones fue captar las necesidades de la ciudadanía en materia de igualdad de oportunidades y recoger propuestas sobre qué aspectos de las relaciones desiguales entre mujeres y hombres requieren de una especial atención por parte de las actuaciones municipales.
Estas reuniones de trabajo tuvieron una duración de dos horas y en ellas se trabajaron las áreas de Conciliación de la vida personal, familiar y laboral y Participación social y política de las mujeres, con los siguientes puntos a tratar:
- Breve resumen de las principales actuaciones realizadas durante la vigencia del III Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre los géneros.
- Presentación de los resultados del diagnóstico sobre la situación de las mujeres en nuestra ciudad y en cada distrito en particular.
- Recogida de propuestas por parte de las personas asistentes.
A estas reuniones asistieron una la Agentes para la Igualdad de oportunidades asignada a cada distrito, y una representante de la Asociación de Mujeres Politólogas.
Así mismo, se informó a las Juntas Municipales de Distrito de la realización de esta jornada-debate, a través de una breve intervención de cada Agente para la Igualdad en las mismas
3. FASE DE DIAGNÓSTICO:
El estudio diagnóstico del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, fue elaborado por la asociación de Mujeres Politólogas en colaboración con el equipo técnico de la Concejalía de Igualdad de Oportunidades. El proceso fue dilatado en el tiempo, debido a la cantidad de datos que se trabajaron en el mismo, a la diversidad de fuentes existentes y la necesidad de acotar las mismas a la localidad de Granada.
El informe final se presentó en octubre de 2008 y en él se incluyeron las áreas de:
-Población
-Educación
-Empleo
-Conciliación de la vida personal, familiar y laboral
-Participación de las mujeres en la esfera social y cultural
-Las mujeres en la esfera de poder y toma de decisiones
-Mujeres en riesgo de exclusión social
-Salud
-Violencia de género
-Urbanismo
4. REDACCIÓN DEFINITIVA DEL PLAN
Para la redacción del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades, se realizó una primera fase de consulta de los planes de igualdad aprobados recientemente, y que respondían a la nueva Ley de Igualdad. Temporalización: de enero a abril de 2008.
Posteriormente se procedió a la redacción por áreas de las actuaciones del nuevo plan, estas actuaciones fueron debatidas y definidas en reuniones de equipo realizadas semanalmente, con la finalidad de unificar criterios en torno a las mismas, así como orientar el proceso de evaluación y los instrumentos para la implementación del plan. Temporalización: de abril a octubre de 2008.
Para establecer una coherencia metodológica y estructural en el contenido del plan, se contó con la consultoría técnica de la empresa Likadi, a quien se envió el borrador del documento para que estableciesen criterios unificados y estables de redacción del mismo.
5. APROBACIÓN DEL PLAN POR EL PLENO MUNICIPAL
El IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, fue aprobado por el Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria celebrada el 31 de octubre de 2008.
6. DIFUSIÓN DEL PLAN
Durante los meses de noviembre y diciembre de 2008, se elaboró el proyecto de difusión del plan, así como las bases de datos necesarias para llegase al mayor número de personas posibles.
La difusión del Plan se ha hecho a través del Boletín Oficial de la Provincia, los soportes del Mobiliario Urbano de Publicidad Institucional, pegada de carteles, paneles electrónicos, página web del Ayuntamiento de Granada y del Servicio de Igualdad de Oportunidades y correos electrónicos.
Se realizó también una difusión a través de correo postal dirigida a: asociaciones de mujeres, vecinales, juveniles y culturales, personal del Ayuntamiento de Granada, Centros Municipales, Agentes Sociales y otras Administraciones.
